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关于印发《邗江区校外培训机构长效管理实施办法(试行)》的通知
添加:admin    时间:2019-6-11   阅读次数:279

邗江区校外培训机构管理联席会议

20192

 

关于印发《邗江区校外培训机构长效管理

实施办法(试行)》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,高新技术开发区、维扬经济开发区、区各有关部门:

现将《邗江区校外培训机构长效管理实施办法(试行)》印发给你们,请认真组织学习,并贯彻执行。

 

        邗江区校外培训机构管理联席会议

                     2019528

 

主题词:校外培训  长效管理 意见

区政府办公室,区纪委、监委办公室 存档

 

邗江区校外培训机构长效管理

实施办法(试行)

第一章  总则

 为规范校外培训机构办学行为,加强校外培训机构长效管理,根据《中华人民共和国民办教育促进法》以及《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)、《关于印发扬州市校外培训机构长效管理实施办法(试行)的通知》扬教发〔2019〕49号等文件精神,遵循依法规范、分类管理、综合施策、协同治理的原则,切实提高校外培训机构治理水平,结合我实际,制定本实施办法。

     行政区域内法人或自然人举办的面向中小学生开展语文、数学、外语及物理、化学、生物等文化学科知识培训的校外培训机构;已领取办学许可证的面向成年人开展培训,面向中小学生的艺术、体育、科技、研学等培训服务的教育培训机构,适用本办法。

 长效管理办法要坚持党委领导、政府主导,按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则,根据涉及校外培训机构相关职能部门职责分工,积极发挥区、镇两级联席会议议事、协调和监管职能。

准入管理

学科类培训机构必须先取得办学许可证,并登记取得营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书)后方可经营;未经教育行政部门批准,任何机构不得以家教、托管、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展学科及其延伸类培训。

第五条 面向成年人开展培训,或者实施面向中小学生的艺术、体育、科技、研学等培训服务的营利性教育培训机构,可以依据《江苏省盈利性民办学校监督管理实施细则》(苏教规〔2018〕4号)文件规定直接向企业登记管理机关申请登记;也可以按照自愿原则对照设区市校外培训机构设置标准,向教育行政部门申请。

第六条 开展三周岁以下婴幼儿照护服务机构按照国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办法【2019】15号)文件由卫健委负责备案。

第七条 培训机构在同一域设立分支机构或教学点,需到分支机构所在的区教育行政部门审批。

第三章  长效管理

第八条 建立公开承诺制度。校外培训机构要对机构安全、规范办学、诚信经营等情况作出承诺,并将承诺书和办学资质、教师信息、课程内容和班次、招生简章、收费项目和标准、收退费制度等在机构的显著位置向社会公示。

第九条 建立课程备案制度。学科类培训机构所开办的培训班次的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等须经属地教育行政部门备案审核,未通过备案审核的班次不得招生培训。领取办学许可证的非学科类培训机构的课程招生简章等内容须报审批机关备案。

第十条 建立教师备案制度。培训机构所有专、兼职教师信息须到辖区所在教育主管部门备案,备案内容包括教师基本信息、教师资格证信息、每学期授课信息等。

第十一条 健全机构年检制度。区教育行政部门要会同其他相关部门每年对培训机构上年度的办学情况进行年检。年检内容包括培训机构党建、依法办学、安全管理、承诺公示、课程备案、教学管理、财务管理、办学许可证核定项目变更情况年检结论在办学许可证副本上予以记录,年检结果及时在报刊、网站及相关媒体上公示。对经年检和年报公示信息抽查检查发现校外培训机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学,或不接受年检、不报送年度报告的,要依法依规严肃处理,追究有关人员的法律责任。年审不合格的,不得进入白名单,并给予相应处理;连续两年年审不予通过的,依法吊销办学许可证

 第十二条 建立“双随机一公开”检查制度。要建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库,制定随机抽查工作细则,教育行政部门会同民政、市场监管、公安、城管、消防等相关部门开展联合抽查,抽查事项、程序和结果向社会公开。建立校外培训机构寒暑假、开学季等关键节点定期检查制度。全区按学期制定校外培训机构常态联合检查方案,确保每年2次以上“横向到边、纵向到底” 的全覆盖定期检查。

第十三条 加强信息平台监管。级教育行政部门要实时更新校外培训机构服务管理平台,校外培训机构的摸排、整改、审批、学科类培训备案等全部通过系统完成,实现全过程精细化管理。面向社会公布校外培训机构的有关政策、白名单、黑名单、学科类培训班等信息,要便于群众在平台上自行查询,选择合规机构。同时,依托平台受理群众投诉,广泛接受社会各界监督。要加强对平台功能和作用的宣传,使平台家喻户晓。

第四章  执法管理

第十四条 严厉打击无证办学行为。区政府将校外培训机构的常态化监管纳入镇政府、街道办事处和园区的网格化综管理体系,按照镇、街道和园区划片,落实到每个社区(村)的具体管理职责并做好培训市场的日常巡查工作。网络化管理中,发现无证办学的,要及时向属地教育行政部门报告。教育行政部门接到群众投诉和网格员报告后,会同相关部门及时查处并依法下达行政处罚决定书,责令停止办学、清退学费,一年内不予受理办学许可证的审批。

第十五条 严肃惩处违规办学行为。校外培训机构存在违规办学行为,应当依据《教育法》第七十六条、《民办教育促进法》第第六十二条、六十四条的规定处罚。行政处罚决定做出后,应当监督培训机构履行;逾期不履行的,可以申请人民法院强制执行。

(一)校外培训机构存在未按要求公示承诺、聘用在职教师或聘用无教师资格证人员从事学科教学、教学进度超过当地中小学同期进度、培训时间与中小学校教学时间冲突或结束时间晚于20:30的,应当责令其改正,并跟踪其检查改正情况。

(二)校外培训机构存在未按办学许可证载明的培训项目及培训内容开设课程、学科类培训课程未经教育行政部门备案审核等行为的,应停止该学科或班次办学,待整改完成通过审核后才能开课。

(三)校外培训机构存在面向社会举办或参与举办以学前教育和义务教育阶段学生为对象、与升学或考试相关的学科及其延伸类竞赛活动或等级测试等变相竞赛活动的,应责令停止违规行为,并予以停止招生三个月以上一年以下的处罚。

(四)校外培训机构存在分立、合并,擅自改变名称、层次、类别和举办者的,管理混乱产生恶劣社会影响的,提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的,恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的,应责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。

(五)严格执行《扬州市校外培训机构信用黑白名单管理办法(试行)》,加大对纳入黑名单的校外培训机构曝光力度,对屡教不改、 不诚实守信经营的校外培训机构在各类媒体进行曝光,营造风清气正的市场环境。

第十 不断完善联合执法机制。进一步完善校外培训机构联席会议制度,联席会议各单位建立信息共享、分工负责、联合执法工作机制。教育行政部门应将机构审批和治理信息及时与联系会议各单位共享,发现虚假宣传、违规收费、安全、卫生、职业培训机构未经批准面向中小学生开展培训等问题应依据《省政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》第十一条的分工向各责任部门反馈,各部门依据职权执法处理。

 

第五章  保障机制

第十 落实培训机构主体责任。明确校外机构法定代表人是机构安全管理工作第一责任人。要求机构落实并完善安防条件,配备安防力量,建立健全安全管理制度和应急预警处理机制。机构申办和年检时,要提供安全自查报告和安全事项承诺书,切实保障师生权益、生命财产安全,维护机构安全稳定。

第十八条 完善校外培训机构督导评估制度。研究制定《校外培训机构星级评估指标体系》, 区教育主管部门对机构评估结果进行公示,发文确认并挂牌

第十九条 形成齐抓共管的工作局面。坚持党委领导、政府主导,教学行政部门牵头,其他相关职能部门配合的监管责任体系和工作配合机制:

(一)市场监管部门重点加强登记、收退费、广告宣传、反垄断、反不正当竞争、规范不公平合同格式条款、食品安全等方面的日常监管,及时将无证经营行为通报教育行政部门并开展相关联合执法行动。

(二)人力资源社会保障部门重点加强职业培训机构未经批准面向中小学生开展培训的日常监管。

(三)民政部门重点加强校外培训机构违反相关登记管理规定的日常监管。

(三)公安、应急管理、消防、住建、卫生健康等部门重点加强校外培训机构安全、卫生等工作的日常监管。

(四)网信、广电、文化旅游、广播电视等部门要在各自职责范围内配合教育行政部门加强线上教育日常监管。

(五)城市管理部门要重点加强校外培训机构户外广告设置的日常监管。

(六)金融监管部门指导金融机构配合教育行政部门加强校外培训机构资金的日常监管。

(七)税务部门要重点加强校外培训机构的税务征收的日常监管。

(八)镇人民政府、街道办事处和园区要协同区相关部门开展校外培训市场联合执法,有条件的镇人民政府、街道办事处可将校外培训机构违法违规行为纳入综合执法内容。

第二十条 健全长效管理体系。构建行政监管、信用监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管机制。支持民办培训行业组织发展,鼓励行业协会参与制定行业标准、行业规划和政策法规,参与建设校外培训机构信息管理综合服务平台、推广使用培训合同示范文本,建立健全行业自律准则、自律公约和职业道德规范,不断规范会员单位行为。

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